Sözleşme Sürecine İlişkin Kesin Teminat Mektuplarının Tamamı Takasbank Üzerinden Düzenlenecek
Kamu İhale Kurumu (KİK), 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelerde sözleşme sürecine ilişkin teminat mektupları ve kefalet senetlerinin elektronik ortamda düzenlenmesine yönelik yeni bir adımı daha hayata geçiriyor. 1 Nisan 2026 tarihinden itibaren, ilan veya duyuru tarihi bu tarih ve sonrasında olan ihalelerde; sözleşme sürecine ilişkin ek kesin teminat, avans teminatı, kesin hesap teminatı ve geçici kabul noksanları teminatlarına ilişkin mektup ve kefalet senetleri, EKAP-Takasbank entegrasyonu üzerinden elektronik ortamda düzenlenecek.
2024’te Başlayan Elektronik Teminat Uygulaması Genişletiliyor
Kamu İhale Kurumu, teminat mektupları ve kefalet senetlerinin elektronik ortamda düzenlenmesine yönelik ilk uygulamayı 2024 yılında devreye almıştı. Bu kapsamda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde yapılan ihalelerde, sözleşme imzalanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli tarafından kesin teminat olarak sunulacak teminat mektubu ve kefalet senedinin, İstanbul Takas ve Saklama Bankası A.Ş. (Takasbank) üzerinden elektronik ortamda düzenlenmesi ve iletilebilmesine yönelik altyapı 22 Ocak 2024 tarihinde kullanıma açılmıştı.
Ardından, Kamu İhale Kurulu’nun 13/03/2024 tarihli ve 2024/DK.D-56 sayılı Kararı ile, ilan veya duyuru tarihi 8 Nisan 2024 ve sonrasında olan 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerde, sözleşme imzalanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulacak kesin teminat mektubu bakımından yalnızca elektronik teminat mektubu veya elektronik kefalet senedi kabul edilmesi kararlaştırılmıştı.
Ancak 2024 yılında yapılan bu düzenleme, yalnızca sözleşme öncesinde sunulan kesin teminat ile sınırlı kalmış; sözleşme sürecine ilişkin ek kesin teminat, avans teminatı, kesin hesap teminatı ve geçici kabul noksanları teminatı gibi diğer teminat türlerine ilişkin mektup ve kefalet senetlerinin elektronik ortamda sunulmasına yönelik uygulamanın daha sonra devreye alınacağı belirtilmişti. Bu nedenle, söz konusu teminat mektupları bakımından fiziki ortamda sunum uygulaması bir süre daha devam etmişti.
Yeni Düzenleme ile Sözleşme Sürecindeki Teminatlar da Elektronik Ortama Taşınıyor
Kamu İhale Kurumu’nun 17 Mart 2026 tarihli duyurusu ile açıklanan yeni düzenleme, 2024 yılında başlatılan dijital dönüşüm sürecinin ikinci ve tamamlayıcı aşaması niteliğini taşıyor.
12/03/2026 tarihli ve 2026/DK.D-88 sayılı Kurul Kararı uyarınca, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ve ilan veya duyuru tarihi 1 Nisan 2026 ve sonrasında olan ihalelerde, sözleşme sürecine ilişkin teminat mektupları ve kefalet senetlerinin düzenlenme usulünde değişikliğe gidildi.
Buna göre;
- Ek kesin teminat
- Avans teminatı
- Kesin hesap teminatı
- Geçici kabul noksanları teminatı
kapsamındaki teminat mektupları ile kefalet senetleri, EKAP ile Takasbank entegrasyonu aracılığıyla elektronik ortamda düzenlenecek.
Böylece, bu teminat türleri bakımından bugüne kadar uygulanan fiziki belge düzenleme ve sunum süreci sona erecek, kamu ihalelerinde sözleşme uygulama aşamasına ilişkin teminat yönetimi de büyük ölçüde elektronik sisteme taşınmış olacak.
Elektronik ortamda düzenleme zorunluluğu, yalnızca ilan veya duyuru tarihi 1/4/2026 ve sonrasında olan ihaleler için geçerli olacak.
Yabancı Para Cinsinden Teminat Mektuplarında Tazmin Esası da Netleştirildi
Öte yandan, 12/03/2026 tarihli ve 2026/DK.D-89 sayılı Kurul Kararı ile, yabancı para birimi cinsinden düzenlenen teminat mektuplarının tazminine ilişkin usul ve esaslar da açıklığa kavuşturuldu.
Yeni düzenlemeye göre, yabancı para cinsinden düzenlenen teminat mektubunun tazmini halinde ödeme, mektubun düzenlendiği yabancı para birimi üzerinden yapılacak. Ancak ilgili idarenin mali mevzuatı gereği tahsilatın yalnızca Türk Lirası cinsinden yapılabildiği durumlarda, teminat mektubu tutarı, tazmin tarihinde geçerli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru esas alınarak Türk Lirası karşılığı üzerinden tahsil edilecek.
Elektronik Formlar da Güncellendi
Kamu İhale Kurumu, yapılan düzenlemelere uyum sağlanması amacıyla, teminat mektupları ve kefalet senetlerine ilişkin kullanılan elektronik formlarda da gerekli değişikliklerin tamamlandığını duyurdu.
Güncellenen elektronik formlar şunlar oldu:
- Geçici teminat mektubu
- Kesin teminat mektubu
- Avans teminat mektubu
- Kesin hesap teminat mektubu
- Geçici kabul noksanları teminat mektubu
- Geçici kefalet senedi
- Kesin kefalet senedi
- Avans kefalet senedi
- Kesin hesap kefalet senedi
- Geçici kabul noksanları kefalet senedi
12/03/2026 tarihli ve 2026/DK.D-88 sayılı karara erişim için tıklayınız.
12/03/2026 tarihli ve 2026/DK.D-89 sayılı karara erişim için tıklayınız.