Teknik Sorunlar Nedeniyle Ertelenen İhalelerde Vergi ve Sosyal Güvenlik Prim Borcu Sorgulaması
Kamu İhale Kurumu tarafından yapılan duyuru ile, teknik sorunlar nedeniyle ertelenen ihalelerde vergi ve sosyal güvenlik prim borcu sorgulamalarının hangi esaslara göre yapılacağı hususu; 14/01/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararıyla açıklanmıştır. Buna göre; tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalarda borç tespit edilmesi halinde izlenecek yol, isteklilerin teklif verme zamanına göre ayrı ayrı düzenlenmiş ve uygulamada ortaya çıkan tereddütler giderilmiştir.
Duyuru metni ile 14/01/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararında;
1 Ağustos 2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği ile birlikte, ilanı veya duyurusu bu tarihten sonra yapılan ihalelerde vergi ve sosyal güvenlik prim borcu sorgulamaları idareler tarafından tekliflerin açıldığı aşamada yapılmaya başlanmıştır. Ancak EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle bazı ihalelerin Kurum tarafından ileri bir tarihe ertelenmesi, borç sorgulaması sonucunda izlenecek usule ilişkin tereddütleri gündeme getirmiştir. Bu tereddütlerin giderilmesi amacıyla Kamu İhale Kurulu tarafından 14/01/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı karar alınmıştır.
Kurul kararında, teknik sorunlar nedeniyle teklifler açılmaksızın ihale tarihinin ertelendiği durumlarda uygulanacak usul ve esaslar ayrıntılı biçimde düzenlenmiştir. Bu çerçevede;
İhale Tarihinden Önce Teklif Verenler İçin
İhale dokümanında yer alan ihale tarih ve saatinden önce teklif veren ve tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamada vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunduğu tespit edilen istekliler bakımından;
- Teklifleriyle birlikte, İhaleye Katılım Belgesi kapsamında, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış “borcu yoktur” belgesini yüklemiş olmaları şartıyla,
- İhale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre tanınacak,
- Bu süre içinde borcu olmadığına dair doğrulanabilir belgeyi idareye sunmaları istenecektir.
Ancak bu belgenin geçerli kabul edilebilmesi için;
Belgenin, ihale dokümanında yer alan ilk ihale tarihi itibarıyla isteklinin vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını göstermesi zorunludur.
Başka bir ifadeyle, erteleme tarihi değil, dokümanda yer alan ilk ihale tarihi esas alınacaktır.
İhale Tarihinden Sonra Teklif Verenler İçin
İhale dokümanında yer alan ihale tarih ve saatinden sonra teklif veren ve sorgulama sonucunda borçlu olduğu tespit edilen istekliler bakımından da aynı şekilde;
- Teklifleriyle birlikte, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış borcu yoktur belgesini yüklemiş olmaları kaydıyla,
- İhale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul süre tanınacaktır.
Bu durumda sunulacak belgenin geçerli sayılabilmesi için;
Belgenin, erteleme sonucunda belirlenen yeni ihale tarihi itibarıyla borç bulunmadığını göstermesi gerekmektedir.
Teknik nedenlerle ihale tarihinin birden fazla kez ertelenmesi halinde ise, esas alınacak tarih;
İsteklinin teklifini hazırlarken ihalenin yapılacağını öngördüğü ilk tarih olacaktır.
Yaptırım Uygulanmaması
Kararda, yukarıda belirtilen koşulları sağlayan istekliler bakımından;
- İhale dışı bırakma,
- Geçici teminatın gelir kaydedilmesi
gibi yaptırımların uygulanmayacağı, tekliflerin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması halinde geçerli kabul edileceği düzenlenmiştir.
Sözleşmeye Bağlanmamış İhaleler İçin Ek Düzenleme
Kararın yayım tarihi itibarıyla (22 Ocak 2026) henüz sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ve son yazılı fiyat teklifleri alınmamış olanlar dâhil);
- Erteleme sonucu belirlenen ihale tarihinde yapılan sorgulamada borç tespit edilmesi halinde,
- Teklif ile birlikte üç iş günü içinde alınmış borcu yoktur belgesi yüklemiş olan isteklilere,
- Yine iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilecektir.
Bu süre içinde, Kurul kararında belirtilen esaslara uygun şekilde alınmış borcu yoktur belgesini sunan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilecek; süresi içinde bu eksikliği gidermeyen isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilecektir.
Kısaca fark şudur:
Birinci durumda (ihale tarih ve saatinden önce teklif verenler): Borcu olmadığına dair belgenin, ihale dokümanında yer alan ilk ihale tarihi itibarıyla borcu olmadığını göstermesi gerekir.
İkinci durumda (ihale tarihinden sonra teklif verenler):Borcu olmadığına dair belgenin, erteleme sonucunda belirlenen yeni ihale tarihi itibarıyla borcu olmadığını göstermesi gerekir. (İhalenin birden fazla kez ertelenmesi halinde ise, isteklinin teklifini hazırlarken ihalenin yapılacağını öngördüğü ilk tarih esas alınır.)
Örnek:
İhale dokümanında belirtilen ihale tarih ve saati: 10.03.2026 – 10:00
Teknik sorun nedeniyle ihale Kamu İhale Kurumu tarafından: 20.03.2026 – 10:00 tarihine ertelenmiştir.
Tekliflerin açılması aşamasında EKAP üzerinden yapılan vergi ve SGK borcu sorgulamalarında, bazı istekliler hakkında borç bulunduğu tespit edilmiştir.
1) İhale tarihinden önce teklif veren istekli
- İstekli A’nın teklif verme tarihi: 08.03.2026 – 15:30
- Teklif ekinde yüklenen “borcu yoktur” belgesi tarihi: 05.03.2026
(Teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmıştır.)
Tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamada İstekli A için borç bulunduğu görülmüştür.
Bu durumda ihale komisyonu tarafından:
- İstekli A’ya iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre tanınır.
- Bu süre içerisinde, vergi ve/veya SGK borcu bulunmadığını tevsik eden doğrulanabilir belge sunması istenir.
Sunulacak belgenin geçerli sayılabilmesi için:
Belgenin, dokümanda yer verilen ilk ihale tarihi olan 10.03.2026 tarihi itibarıyla İstekli A’nın vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını göstermesi zorunludur.
Diğer bir ifade ile, 20.03.2026 tarihi esas alınmaz. Esas alınacak tarih, ihale dokümanında yer alan ve ilk ihale tarihi olan 10.03.2026’dır.
2) İhale tarihinden sonra teklif veren istekli
- İstekli B’nin teklif verme tarihi: 15.03.2026 – 11:00
- Teklif ekinde yüklenen “borcu yoktur” belgesi tarihi: 12.03.2026
(Teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmıştır.)
Tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamada İstekli B için de borç bulunduğu tespit edilmiştir.
Bu durumda ihale komisyonu tarafından:
- İstekli B’ye yine iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre tanınır.
- Bu süre içinde borçsuzluk durumunu gösteren doğrulanabilir belge sunması istenir.
Sunulacak belgenin geçerli sayılabilmesi için:
Belgenin, erteleme sonucu belirlenen 20.03.2026 tarihi itibarıyla İstekli B’nin vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını göstermesi gerekir.
Eğer ihale, teknik nedenlerle örneğin 30.03.2026 tarihine bir kez daha ertelenmiş olsaydı; İstekli B teklifini hazırlarken ihalenin 20.03.2026 tarihinde yapılacağını esas almış olacağından borcu olmadığına ilişkin belgenin yine 20.03.2026 tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını göstermesi gerekir.
14/01/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararına erişim işin tıklayınız.